Notre CDN se déroule en plein cœur d’une mobilisation sociale d’ampleur, inédite sous certains aspects. Il y a quelques semaines, nous avions posé l’idée que l’année qui s’ouvrait serait une année de bascule et que le mouvement social devait y occuper une place centrale à la fois pour résister à la dégradation continuelle des biens communs, dans lesquels je place l’Ecole, la santé, les services publics en général, l’accès de tous·tes à l’énergie, et à la menace de la montée des idées et pratiques d’extrême droite mais aussi pour faire s’engager avec nous le plus grand nombre de collègues pour des perspectives d’espoir, de choix alternatifs, progressistes, en résumé pour viser la justice sociale, fiscale et environnementale.

C’est avec l’optimisme de la volonté mais aussi de l’analyse matérielle de la situation que ma lecture de la situation actuelle valide notre ambition partagée de construire un mouvement social moteur de transformation et capable d’imposer les termes du débat pour 2027.

Depuis le 29 septembre, date de la première mobilisation intersyndicale pour les salaires et les conditions de travail, nous avons appelé à 10 journées de mobilisation qui ont eu lieu par la grève, par la manifestation, en semaine mais aussi le samedi, dans des périmètres différents mais qui ont su se rejoindre. Le mouvement social se renforce et est aujourd’hui devenu un rapport de force total contre un double quinquennat dévastateur, aggravant les inégalités, stigmatisant les plus précaires, discriminant et criminalisant les voies et les voix porteuses d’alternatives.

Nous sommes pleinement dans le contexte de bascule en ce moment. Alors qu’une nouvelle perspective de journée de mobilisation massive est donnée pour la semaine prochaine, nous devons y mettre toutes nos forces syndicales pour aller encore au-delà du 1,6 million de travailleur·euses du 5 novembre dernier.

Pour l’heure, les réponses données à cette colère XXL relèvent de deux ordres : des miettes pour faire patienter et une répression autoritaire aveugle et scandaleuse.

Pour le SNEP-FSU, l’heure est résolument à l’action, à la transformation. Il nous faut rassembler tous nos collègues autour d’un horizon commun, où les besoins exprimés obligent à des réponses et des moyens à la hauteur. Ces besoins, n’en déplaise à la fausse naïveté d’E. Geffray, sont connus et nous les portons depuis longtemps : des moyens pour le service public, pour ses agent·es, pour redonner du sens aux métiers et au travail en général, respecter la démocratie sociale, assurer un avenir par la formation à la jeunesse, répondre à l’urgence de l’égalité dans notre société, de la crise climatique.

Cette brève contextualisation permet de caractériser une situation d’isolement politique d’un président comptable d’une décennie de dégradations et d’atteinte aux droits, sourd aux besoins et aux aspirations au changement et qui tente de préserver des intérêts de classe au moyen de réponses autoritaires quitte à paver le chemin de l’extrême droite.

Pour caractériser la période, je propose 3 axes d’analyse. Ce sont 3 marqueurs de la politique actuellement au pouvoir, il nous faut à la fois les combattre mais aussi construire les alternatives collectivement et avec détermination. Ce sont aussi 3 témoins de situation que l’on retrouve dans le contexte international où des luttes sont également en cours.

Premier point, je considère que la période est marquée par une attaque incessante de la démocratie sociale. Elle constitue un pilier de l’organisation politique de la société que l’on retrouve à différents moments de l’Histoire. En 1944, le programme du CNR évoque « l’instauration d’une véritable démocratie économique et sociale, impliquant l’éviction des grandes féodalités économiques et financières de la direction de l’économie ». Le préambule de la constitution de 1946, repris en 1958 et donc toujours en vigueur reprend l’idée de cette manière : « Tout travailleur participe, par l’intermédiaire de ses délégués, à la détermination collective des conditions de travail ainsi qu’à la gestion des entreprises ». Enfin, et dans la même filiation, les lois Le Pors de 83 précisent que « Les fonctionnaires participent par l’intermédiaire de leurs délégués siégeant dans des organismes consultatifs à l’organisation et au fonctionnement des services publics, à l’élaboration des règles statutaires ». Ce détour historique est peut-être fastidieux mais il permet de comprendre pourquoi la démocratie sociale et les contre-pouvoirs sont autant attaqués. Ils constituent une véritable menace contre un ordre dominant qui fait fi de l’intérêt général.

La décennie politique qui vient de s’écouler dont E. Macron est le dépositaire a multiplié les atteintes à l’expression des contre-pouvoirs, à l’expression de la démocratie sociale. Conseil de défense lors du Covid hors des représentations élues, cahiers de doléance des Gilets jaunes enterrés dans les archives départementales, grand débat en forme de monologue présidentiel, loi de transformation de la Fonction publique, hold up électoral aux législatives de 2024, long bras de fer sur les retraites malgré un rejet unanime de la population.

Je l’ai dit, pour cette rentrée, nous en sommes déjà à 10 journées de mobilisation depuis la rentrée. Les revendications des jeunes, des enseignant·es, des retraité·es et de la population en général se font écho et rejettent unanimement la politique de l’offre et les budgets austéritaires. La connexion des samedis avec les journées de grève en semaine est établie et accentue le rapport de force. La semaine prochaine, la journée de grève et de manifestation du 17 à l’appel de l’intersyndicale Fonction publique devra encore être massivement suivie pour gagner sur nos revendications notamment salariales et contraindre le gouvernement à changer de logiciel. Le 19, les retraités vont défiler pour les pensions, l’accès à la santé et les services publics. Le 20 novembre, journée internationale des droits de l’enfant, une « grève de la jeunesse » est annoncée dans vingt pays.

Malgré l’envergure exceptionnelles des rassemblements et des manifestations, aucune réponse à la hauteur n’est apportée. Macron et son gouvernement assument le choix d’une fascisation de la réponse de l’État : pas de réponse aux revendications, répression policière disproportionnée et sans discernement, violences insoutenables sur les jeunes mais aussi les représentants syndicaux jusqu’à causer des blessé·es dans nos rangs aux banderoles de tête. Le renforcement des contrôles, la confiscation des pancartes, l’instauration du climat de peur chez les jeunes et sur les chaines d’info en continu, l’escalade des moyens de surveillance (un hélicoptère a quand même tourné plusieurs jours au-dessus de la place de la République lors des soirées de couvre-feu), l’intrusion des forces de l’ordre dans les établissements scolaires, les procédés de délation hors cadre… autant de moyens de répression inquiétants qui banalisent les violences et s’inscrivent dans un processus graduel dans lequel les institutions demeurent formellement démocratiques mais deviennent plus autoritaires et répressives. C’est le lien très explicite que fait notamment Ugo Palheta entre la montée de l’extrême droite et l’autoritarisme d’État et les violences policières. Ajoutons récemment la réactivation des MICAS (mesures individuelles de contrôle administratif et de surveillance) qui contraignent à rester dans un périmètre déterminé, pointer au commissariat, déclarer ses déplacements, restreindre certains contacts.

Même l’ONU a alerté sur la situation de la répression en France.

Dans ce contexte, les résultats en hausse de l’extrême droite aux élections sénatoriales interrogent le paysage politique et nous rappellent l’urgence d’agir en résistance mais aussi en proposition. C’est une année de bascule, nous l’avons déjà dit, et l’enjeu de peser dans celle-ci est évident.

Pour le SNEP-FSU, la démocratie sociale doit exprimer le désir de changement. La campagne des élections professionnelles est un levier de conquête qui doit se construire avec nos collègues. Nous sommes organisés, nous avons anticipé, maintenant il ne faut rien lâcher.

Dans les établissements, la bataille dans les conseils d’administration est essentielle pour faire monter la température au plus près de la situation matérielle de l’exercice professionnel. Dans toutes les instances, à toutes les échelles, les militant·es du SNEP et de la FSU doivent continuer d’agir pour imposer le rapport de force. C’est dans ce cadre que je rappelle aussi qu’un grand stage de formation militante est prévu en fin d’année et qu’il participera de notre montée en puissance.

La démocratie sociale doit s’exprimer dans la reconquête du paritarisme, la conquête de nouveaux droits, la reprise en main sur nos métiers.

Second marqueur de la période, de nombreux désirs de changement s’expriment pour davantage de commun. En face, la réaction s’organise pour confisquer les possibles.

La situation internationale apporte quelques éléments d’espoir qu’il ne faut pas ignorer. Au Brésil, l’élection de Lula s’est ensuivie d’une fuite du candidat d’extrême droite Bolsonaro avec l’aide active des États-Unis. En Serbie, la victoire des étudiant·es aux élections législatives est à mettre à l’actif de mobilisations historiques depuis 2 ans et d’une participation très élevée au scrutin. En Israël, si le gouvernement Netanyahou multiplie désormais les sorties racistes et grossières pour remettre en cause le résultat des urnes, le scrutin législatif du 27 octobre a mis un coup d’arrêt au gouvernement en place pour laisser la place à une percée historique de la gauche et des partis arabes. Aux États-Unis, alors que les manifestations No Kings avaient repris de plus belle, Trump a essuyé un revers important lors des élections de mi-mandat qui redonne de l’espoir. En Albanie, les étudiants réclament, comme en France, davantage d’investissements dans les infrastructures et l’enseignement. Le désir de changement est bien présent et l’éclairage international nous encourage à refuser les politiques autoritaires, fondées sur l’injustice sociale et fiscale, le rejet de l’autre, la xénophobie.

Le désir de changement s’est exprimé massivement aussi depuis notre dernière instance en septembre dans les manifestations pour le Climat. Plus de 1 000 organisations avaient appelé à la journée du 26 septembre, permettant plus de 260 rassemblements et 135 000 manifestant·es. Mais comme disait A. Croizat, en face ils ne désarment jamais, et lorsque la place fut vacante à l’organisation des JOP 2030, c’est le Medef qui a pris l’espace. Sujet écologique mais aussi social et qui nous touche de près, nous dénonçons les modalités actuelles d’organisation des JOP qui doivent être revues en profondeur.

Urgence de changer de cap dans l’éducation également. La Fonction publique et l’École sont au cœur des mobilisations actuelles. 10 ans de casse de l’Ecole publique, de privatisation et de dégradation des rémunérations et des conditions de travail conduisent aujourd’hui 88 % des Français à soutenir le mouvement en cours.

Sur les salaires des enseignant·es, le gel de la valeur du point d’indice, la perte liée à l’inflation, les mesures de carrière abandonnées, pas de réponse.

Concernant les recrutements pour assurer la continuité du service public mais aussi pour lutter contre les inégalités en faisant baisser les effectifs par classe, des réponses ubuesques de remplacement. On a constaté partout la précipitation après les annonces de Geffray du 8 octobre de positionner des TZR et souvent dans des disciplines qui ne correspondaient pas aux besoins.

Les réponses de Lecornu le 21 octobre n’ont pas été plus satisfaisantes et se sont contentées de déporter le débat sur le contexte sécuritaire. La semaine dernière, il a fallu encore engager le rapport de force pour contraindre le ministre des comptes publics à recevoir la Fonction publique. Le méprisant Lecornu ayant décidé de ne convier que le secteur privé à sa conférence sociale.

Au sujet du bâti scolaire, dont on mesure que l’urgence d’agir se heurte aux agendas ministériels et électoraux, le gouvernement assume un complet désengagement en reprenant la quasi-totalité de l’enveloppe décidée avant l’été. C’est ce qu’on peut appeler une gestion par séquences politiques alors que les besoins demandent anticipation et financements accrus.

A la jeunesse qui exprime son souhait d’accéder aux études supérieures, le gouvernement circonscrit le débat à l’organisation de la sélection en apportant comme nouveauté que les refus dans Parcoursup seront désormais étayés et justifiés. Le SNEP et la FSU revendiquent toujours l’ouverture de 150 000 places dans le supérieur. C’est bien là que doit se porter le débat.

Les lundis de Vendôme ou des préfectures ont permis à la loi intégrale contre les VSS d’être adoptée à l’unanimité le 13 octobre à l’Assemblée nationale en première lecture. Le texte est désormais au Sénat. In fine ce seront bien les moyens qui y seront attribués qui traduiront la force de la loi. Là aussi, ne lâchons rien.

Climat, école, Fonction publique, luttes féministes et enfantistes, les mobilisations permettent de gagner des avancées. Certes encore nettement insuffisantes, toutes les luttes se heurtent à des idéologies conservatrices liées à la fois à la répartition de la richesse et donc au périmètre alloué à l’action publique mais aussi à des politiques de classe sociale où le partage du savoir, des droits et des solidarités n’est pas le bienvenu. Selon Roland Lescure, le Ministre de l’Économie, « On a trop de jeunes qui veulent faire prof de gym, et pas assez qui veulent travailler dans l’IA ». Exemple de l’utilitarisme assigné à la scolarité et aux études. L’employabilité est le déterminant actuel de la politique éducative dont les élèves de la voie professionnelle subissent les effets au quotidien par la réduction des horaires disciplinaires et la montée de l’apprentissage. Aux étudiant·es qui se mobilisent pour accéder aux savoirs, E. Macron assume le 28 octobre je cite qu’ « il faut sortir de l’idée qu’il y aurait un droit universel à l’université ». En EPS, la lutte sur les programmes se poursuit et le SNEP continue d’ouvrir des brèches dans les textes proposés pour imposer une définition précise des savoirs à acquérir à l’instar des autres disciplines scolaires. Nous aurons l’occasion d’y revenir dans le détail cet après-midi.

Troisième point. Nous sommes jusqu’en décembre dans la discussion budgétaire pour déterminer les contours de l’action publique pour 2027. Toutes les revendications pour le progrès, toutes les mobilisations sociales doivent obtenir satisfaction et se traduire en moyens. La question du budget est donc au cœur de la période.

Alors que la pauvreté augmente dans le Monde pour la première fois en 10 ans selon l’ONU, la fortune cumulée des milliardaires mondiaux a atteint 18 300 milliards de dollars en 2025, soit un niveau record. En 2025 seulement, elle a augmenté de plus de 16 %, soit trois fois plus vite que la moyenne des cinq années précédentes. Depuis 2020, la fortune totale des milliardaires a progressé de 81 %, mais depuis 2020 aussi, la valeur du point d’indice n’a été relevée que de 5 % pour une inflation autour de 20 %. Le déclassement salarial des agent·es public·ques s’aggrave. Nos revendications sont légitimes et nous devons créer les conditions d’une mobilisation massive des collègues autour d’elles. Il en va de la qualité des missions de service public rendues, de l’attractivité de nos métiers, mais aussi du sens du métier et des perspectives d’avenir que nous construisons chaque jour. Le mépris doit cesser, comme lorsque l’augmentation du SMIC se limite à quelques euros. Les politiques d’austérité traduisent une volonté budgétaire mais aussi une idéologie profonde de refus de considérer que la société a davantage besoin de solidarité que de concurrence, de communs que d’individualité, de partage que de barrières. Aujourd’hui, à elle seule la taxe Zucman rapporterait autour de 20 milliards par an et permettrait de satisfaire à beaucoup de revendications exprimées. Ne parlons même pas des 211 milliards d’aides aux grandes entreprises sans contrôle ni contrepartie, même revus à 166 milliards par Bercy.

La bataille du budget et à l’intérieur celle des recettes est fondamentale car elle concourt au projet de société que nous défendons. Pour illustrer cette idée, je vous rapporte le propos d’Anicet Le Pors, bâtisseur des lois de 83, 84 et 86 concernant les 3 versants de la Fonction publique, entendu le 12 octobre dernier à l’institut de France où la DGAFP organisait un colloque autour de l’anniversaire des 80 ans du statut général des fonctionnaires de 1946 où la FSU a été invitée et est intervenue. « Il faut partir des besoins pour définir le service public. Je veux dire ici que je ne considère pas que la dette de la France, c’est la finalité du service public, quand bien même c’est une question importante. Ce qui est important pour le service public, c’est de savoir ce qu’on veut en matière d’éducation, en matière de santé et bien d’autres domaines. C’est par là qu’il faut commencer et en déduire les moyens. ». C’est bien l’idée que la discussion budgétaire, celle qui se déroule en ce moment, devrait être inversée. Non plus traiter les recettes puis les dépenses. Mais bien partir des besoins de la population et ensuite travailler à y répondre en y affectant les recettes nécessaires. Dans la période, nous devons imposer par le rapport de force que d’autres choix de budget soient effectués.

Pour terminer, et cela devient finalement un 4^e axe de la proposition d’analyse que je vous fais, il nous faut diffuser l’espoir d’obtenir de vraies victoires. Nous l’avons vu à partir de quelques exemples, le Monde n’est pas figé et il dépend des rapports de force que nous instaurons. Ceux-ci doivent être construits au plus près des situations vécues par la compréhension des enjeux et des mécanismes mais aussi par l’action et l’engagement concret. C’est le sens de notre syndicalisme de transformation sociale.

Dans l’immédiat, renforçons la mobilisation en cours et réussissons le 17.

Les élections professionnelles représentent un enjeu pour les luttes à venir à la fois pour de nouvelles conquêtes sur le métier, la discipline, mais aussi pour imprimer une dynamique et obtenir le retour de la représentation syndicale à tous les niveaux.

Sur notre terrain, accentuons la lutte pour des programmes exigeants, pour des savoirs spécifiques qui donnent du pouvoir d’agir.

3 outils doivent permettre d’organiser des temps de rencontre et de débat avec les collègues :

Le manifeste de l’alliance écologique et sociale qui est sorti le 29 octobre

Le plan de sortie du financement public de l’enseignement privé sous contrat par le Collectif pour l’École publique laïque, tribune à lire dans le café péda

Et puis notre livre SNEP sur les idées reçues qui doit être un support prioritaire de notre campagne spécifique en vue de l’élection présidentielle. Nous en reparlerons durant ces deux jours.

Enfin, pas d’espoir possible et pas d’activité syndicale sans adhérent·es. Si le global est conforme aux attentes, le petit retard sur les nouveaux·elles nous incite à nous rapprocher des collègues. Nous savons que les périodes de fort mouvement social sont propices à l’engagement donc n’hésitons pas.

Maintenant s’ouvre le temps du débat, posons-nous la question des moyens de remporter le bras de fer face à un gouvernement qui poursuit coûte que coûte sa stratégie vouée à l’impasse et sa politique qui fracture la société et ignore les besoins communs.

Comment devons-nous porter ce vent de changement ? Comment embarquer toute la profession avec nous pour d’autres choix ?

Cher·es camarades, je veux finir cette présentation avec une pensée pour Michel qui nous a quittés juste avant les vacances. Nous lui rendrons un hommage en fin de journée.